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“史上最严”的环境?;しㄕ绞凳?,那么又“严”在何处?

发布日期:2015-01-13  来源:香港赛马会官网  浏览次数:918

同时,也明确了相关部门的监管责任。例如,许多企业没有环评许可、规划证明和土地证明,但却持有工商部门颁发的经营许可证。一旦发生环境污染事故,也将层层问责,相关责任部门将难逃其责。
     中国空气能网获悉:违法排污的行为要按日计罚,并且没有上限;通过暗管排污、或者篡改监测数据的责任主体,有可能被公安部门拘留,构成犯罪的要被追究刑事责任……从1月1日起,被称为“史上最严”的环境?;し?mdash;—新《环境?;しā氛绞凳?。

     那么,它究竟“新”在何处呢?

     企业环境违法成本“加码”


     针对违法成本低的问题,新《环境?;しā飞杓屏朔?畹陌慈樟品9嬖?;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有人形象地称之为:“以前是罚票子,现在蹲号子”。

     这其中对企业更为严格的,则是对环境违法行为按日计罚、上不封顶。这在现行环境行政法规体系中,是一个创新性的行政处罚规则。这一处罚,将极大地提高违法成本。新《环保法》规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到??畲Ψ?,被责令改正,拒不改正的,依法作为处罚决定的行政机关可以从责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

     此外,新《环境?;しā坊乖錾枇酥伟泊Ψ:土鹑?。规定对“未批先建”拒不改正等四种行为,可给予治安拘留处罚,这将极大震慑违法行为人?;肪秤跋炱兰刍?、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假、对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,应当与其他责任者承担连带责任。

     监管部门权责更加重大

     新《环境?;しā犯秤杌繁2棵乓恍┬碌闹霸鸷腿ㄏ??;肪臣嗖旎箍梢越邢殖〖觳?,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。这对及时解决环境污染和生态破坏的违法问题意义重大。

     另一方面,新《环境?;しā芬补娑硕曰繁2棵抛陨淼难侠餍姓试鸫胧?。对违法实施行政许可、包庇环境违法行为等九种行为,新《环境?;しā饭娑ǘ哉虿棵胖苯痈涸鸬闹鞴苋嗽焙推渌苯釉鹑稳嗽备杓枪?、记大过或者降级处分;造成严重后果的给予撤职或开除处分,其主要负责人应引咎辞职。

     同时,也明确了相关部门的监管责任。例如,许多企业没有环评许可、规划证明和土地证明,但却持有工商部门颁发的经营许可证。一旦发生环境污染事故,也将层层问责,相关责任部门将难逃其责。

     政府与当地环境质量关系更紧密

     面对新《环境?;しā返氖凳?,政府角色的转型首当其冲。根据新《环境?;しā?,当地环境质量改善的责任属于地方各级人民政府,提出了环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可等一系列环境制度,同时提出了限期达标、按期达标的制度。而且,地方政府?;せ肪巢涣?,将面临区域限批。

     新《环境?;しā范缘胤秸员镜厍肪持柿扛涸鹩辛嗣魅返囊?。第二十八条第二款规定,“未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。县级以上人民政府应当将环境?;つ勘晖瓿汕榭瞿扇攵员炯度嗣裾河谢肪潮;ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵偶捌涓涸鹑撕拖录度嗣裾捌涓涸鹑说目己四谌?,作为对其考核评价的重要依据??己私峁Φ毕蛏缁峁??;繁2涣τ锌赡苡跋斓降胤秸饕涸鹑说恼酥琳紊?。

文:青稚

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